Программы поддержки Формы и виды поддержки Инфраструктура поддержки Реестр субъектов получателей поддержки Законодательство

Календарь событий

ЯНВАРЬ 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31  

Колонка эксперта

Саморегулирование

Общие положения

В России предусмотрена такая форма объединения предпринимателей как саморегулирование. Основным нормативным документом в данной сфере является Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность субъектами предпринимательской деятельности. Эта деятельность заключается в разработке и установлении стандартов и правил, а также контроль за их соблюдением.

Субъекты предпринимательской деятельности могут создать саморегулируемую организацию (СРО). Законом определены общие требования к СРО:

  • СРО создается в форме некоммерческой организации;
  • объединение в составе СРО в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами не установлено иное;
  • наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами СРО;
  • обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями.

По общему правилу СРО вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности своих членов перед потребителями:

  • создание системы личного и (или) коллективного страхования;
  • формирование компенсационного фонда.

Компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов СРО в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена.

В случае применения в качестве способа обеспечения ответственности членов СРО перед потребителями системы личного и (или) коллективного страхования минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не может быть менее чем тридцать тысяч рублей в год.

Однако в отношении ряда видов СРО федеральными законами установлены иные суммы.

Законом определены органы управления СРО:

  • общее собрание членов СРО;
  • постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО;
  • исполнительный орган СРО.

В законе подробно расписана компетенция каждого органа.

Внесение информации о СРО в государственный реестр

Зарегистрированная некоммерческая организация приобретает статус СРО с момента внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО.

Для включения в реестр будущая СРО должна подать в уполномоченный орган ряд документов:

  • копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
  • копия устава некоммерческой организации;
  • копии документов, подтверждающих государственную регистрацию ее членов - юридических лиц, заверенные некоммерческой организацией;
  • копии свидетельств о государственной регистрации ее членов - индивидуальных предпринимателей, заверенные некоммерческой организацией;
  • перечень членов некоммерческой организации с указанием вида осуществляемой ими предпринимательской деятельности, являющейся предметом саморегулирования;
  • документы, подтверждающие наличие у некоммерческой организации предусмотренных Федеральным законом "О саморегулируемых организациях" способов обеспечения имущественной ответственности членов некоммерческой организации перед потребителями;
  • копии документов, подтверждающих создание некоммерческой организацией специализированных органов, предусмотренных Федеральным законом, копии положений о таких органах и копии документов о составе участвующих в их работе лиц;
  • копии стандартов и правил СРО, предусмотренных Федеральным законом;
  • документ, подтверждающий внесение платы за внесение сведений о некоммерческой организации в реестр (плата составляет 1000 рублей).

Более подробную информацию по вопросу внесения сведений о СРО в реестр можно получить их постановления Правительства РФ от 29.09.2008 № 724 "Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций" .

Членство в СРО

Членство субъектов предпринимательской в СРО является добровольным. Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской деятельности в СРО. Порядок приема в члены (исключения из членства), права и обязанности членов устанавливаются самой СРО.

На данный момент предусмотрено обязательное членство в СРО по следующим видам деятельности:

  • строительство, проектирование, инженерные изыскания;
  • аудиторская деятельность;
  • оценочная деятельность;
  • деятельность арбитражных управляющих.

Членство в СРО дает предпринимателям определенные преимущества. В основном они изложены в статье 6 закона. Так, СРО имеет право осуществлять следующие действия в интересах членов:

  • от своего имени любые нормативные акты, решения и (или) действия (бездействие) органов власти, нарушающие права и законные интересы СРО, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения;
  • участвовать в обсуждении проектов нормативных актов по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в органы власти заключения о результатах проводимых ею независимых экспертиз проектов нормативных актов;
  • вносить на рассмотрение органов власти предложения по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики в отношении предмета саморегулирования;
  • запрашивать в органах власти необходимую информацию.

Дополнительную информацию о саморегулируемых организациях можно получить на сайте Росреестра


Саморегулирование в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий

Особенности саморегулирования в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий установлены главой 6.1 градостроительного кодекса РФ  (далее ГрК РФ).

Статьей 55.4 ГрК РФ установлена специфические требования к некоммерческой организации для признания ее СРО в строительстве:

  • объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем сто индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;
  • наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации. Но если СРО установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда – то в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации.

Соответствующие денежные суммы вносят предприниматели (организации), вступающие в СРО.

Для СРО в проектировании и инженерных изысканиях количество членов должно быть больше 50 и размер компенсационного фонда – 500 тысяч рублей на каждого члена.

Статьей 55.3 ГрК РФ установлены 3 вида СРО:

  • СРО в сфере инженерных изысканий;
  • СРО в сфере подготовки проектной документации;
  • СРО в сфере строительства.

Членство в данных СРО является обязательным с 1 января 2010 года. Это означает, что после 1 января 2010 года осуществление деятельности в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий лицами, не являющимися членами СРО, запрещено. Действие соответствующих лицензий прекращается.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного СРО свидетельства о допуске к таким работам.

Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, установлен Приказом Минрегиона РФ от 09.12.2008 № 274. В случае, если организация (предприниматель) осуществляет иные работы, то членство в СРО необязательно.

Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда. В случае осуществления выплат из средств компенсационного фонда член СРО, по вине которого был причинен вред, должен внести взносы в компенсационный фонд СРО в целях увеличения размера такого фонда в порядке и до размера, которые установлены уставом саморегулируемой организации, но не ниже минимального размера компенсационного фонда.


Саморегулирование арбитражных управляющих

Требования к саморегулируемым организациям арбитражных управляющих установлены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Некоммерческая организация может быть признана саморегулируемой и включена в реестр СРО арбитражных управляющих при условии соблюдения ряда требований:

  • наличие не менее чем ста ее членов;
  • участие ее членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах, применяемых в делах о банкротстве;
  • наличие компенсационного фонда. Каждым членом СРО оценщиков должен быть внесен обязательный взнос в размере не менее чем 50 тысяч рублей.
  • наличие разработанных в и являющихся обязательными для членов СРО арбитражных управляющих стандартов и правил профессиональной деятельности.

Условия членства в СРО арбитражных управляющих установлены статьей 20 закона:

  • наличие высшего профессионального образования;
  • наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года;
  • сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
  • отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности
  • отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.

 Сведения из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих можно посмотреть на сайте Росреестра 



Саморегулирование в сфере оценочной деятельности

Требования к СРО в сфере оценочной деятельности и членству в таком СРО установлены помимо Федерального закона № 315-ФЗ также Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" .

Некоммерческая организация может быть признана саморегулируемой и включена в реестр СРО оценщиков при условии соблюдения ряда требований:

  • объединение в составе такой организации в качестве ее членов не менее чем трехсот физических лиц – оценщиков (т.е. членство юридических лиц невозможно);
  • наличие компенсационного фонда. Каждым членом СРО оценщиков должен быть внесен обязательный взнос в размере не менее чем тридцать тысяч рублей.
  • заключение обязательного договора страхования ответственности оцещика. Размер страховой суммы не может быть менее чем триста тысяч рублей;
  • наличие стандартов и правил оценочной деятельности.

Оценщик одновременно может быть членом только одной СРО оценщиков. Законом (статья 24) установлено всего 2 документа, необходимых для членства в СРО:

  • документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности;
  • справка об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Однако сама СРО может предъявлять дополнительные требования к потенциальным членам.

Решение о приеме (отказе в приеме) в члены СРО принимается коллегиальным органом управления СРО оценщиков в течение семи дней со дня поступления заявления и необходимых документов.

Получить сведения о саморегулируемых организациях оценщиков можно на сайте Росреестра


Саморегулирование в сфере аудиторской деятельности

Особенности создания и функционирования саморегулируемых организаций аудиторов определены Федеральным закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" .

Некоммерческая организация может быть признана саморегулируемой и включена в реестр СРО аудиторов при условии соблюдения ряда требований:

  • объединение в составе СРО в качестве ее членов не менее 700 физических лиц или не менее 500 коммерческих организаций, занимающихся аудиторской деятельностью;
  • наличие утвержденных правил осуществления внешнего контроля качества работы членов СРО и принятого кодекса профессиональной этики аудиторов;
  • обеспечения саморегулируемой организацией аудиторов дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями аудиторских услуг. Особенных требований к размеру компенсационного фонда законом не установлено.

Законом (статья 18) установлены специфические требования к членству в СРО аудиторов:

  • коммерческая организация может быть создана в любой организационно-правовой форме кроме ОАО, ГУП и МУП;
  • численность аудиторов, являющихся работниками коммерческой организации на основании трудовых договоров, должна быть не менее трех;
  • доля уставного (складочного) капитала коммерческой организации, принадлежащая аудиторам и (или) аудиторским организациям, должна быть не менее 51 процента;
  • численность аудиторов в коллегиальном исполнительном органе коммерческой организации должна быть не менее 50 процентов состава такого исполнительного орган.

Остальные требования (по уплате средств в компенсационный фонд и членских взносов и др.) являются общими.

 
Источник: Федеральный портал малого и среднего предпринимательства